המשנה ליועמ"ש דינה זילבר: "המשפט הוא כלי לשינוי חברתי"

המשנה ליועמ"ש לממשלה, דינה זילבר, עוררה הערב (רביעי) סערה בוועידת איגוד התאגידים העירוניים בהרודס, אילת כשאמרה כי "המשפט הוא כלי לשינוי חברתי".

בפאנל שכותרתו, "אין ארוחות חינם-הגישות להתמודדות עם ניגוד עניינים במגזר הציבורי בהנחייה משותפת של עמית סגל ועו"ד מיכל רוזנבוים, היועמ"ש לאיגוד התאגידים במלון הרודס באילת השתתפו: עו"ד דינה זילבר, המשנה ליועמ"ש לממשלה לענייני משפט ציבורי מנהלי, עו"ד דן אלדד, מנהל המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה, נצ"מ מוטי שיף, ראש מחלקת חקירות, מ"י, עו"ד ד"ר אליעד שרגא, יו"ר התנועה לאיכות השלטון, עו"ד עמית חדד ממשרד עו"ד חדד רוט וד"ר דורון נבות- מומחה לחקר השחיתות.

לשאלה שהופנתה אל המשנה ליועמ"ש לממשלה, דינה זילבר על ידי המנחים בדבר ניגוד עניינים בין דעותיה האישיות להחלטותיה, למשל בנושא הדרת נשים במרחב הציבורי אמרה כי "קיים גיוון וריבוי קולות במשרד המשפטים ואנחנו חוגגים את הפלורליזם הזה. המשפט הוא לא מתמטיקה. יפה שיש אנשים שחושבים דברים שונים. משפט זה כלי לשינוי חברתי – זה לא מדע מדויק. תפקיד היועמ"ש לממשלה הוא לפרש את החוק עבור הרשות המבצעת. יש פה הבנה עמוקה שיש צורך בפרשנות."

עו"ד עמית חדד התייחס לעניין ניגוד העניינים ואמר כי כולם מצויים בניגוד עניינים כזה או אחר, "לצערי, כל מה שקשור לניגוד עניינים אני רואה שניגוד עניינים הוא עניין של טעם – בעיני המתבונן. במקרה אחד שורת התוצאה היא כתב אישום, במקרה אחר התוצאה היא מנהלית וכו. תחום ניגוד העניינים זו מפלצת שמשתלטת עלינו ואסור היה לשד הזה לצאת מהבקבוק." עו"ד חדד הוסיף כי "במובן הזה לי אין ספק שלקחנו עבירה של מרמה והפרת אמונים, יצקנו לה תוכן של ניגוד עניינים ובאירוע כמעט טראגי הרחבנו את הגבולות – כולנו מצויים בניגוד עניינים כזה או אחר – גם החפץ חיים, לו היה חי כיום, היה מוצא עצמו בחקירת משטרה. החירות והזכויות של כולנו הם בעירבון מוגבל".

עו"ד ד"ר אליעד שרגא הדגיש כי "ניגוד עניינים בתפקידך כנבחר ציבור זה תמיד העדפת אינטרס נסתר על פני זה הציבורי. ברגע שנכנסים לעימות בין האינטרסים הנוגדים הללו הדוקטרינה מתחילה לעבוד. תמיד בודקים את הפוטנציאל לניגוד עניינים ומוצאים את המכניזם שיכהה את הפוטנציאל הזה. לכן אין מתמטיקה במנגנון הזה. אין פה אכיפת יתר – יש אכיפת חסרת בפרליטות יש אנשים שיושבים ופורמים תיקים. כמו במקרה רות דוד, החברים הטובים בפרקליטות רוצים שהפרשה תיעלם ותרד מסדר היום הציבורי. אנחנו פונים לשרת המשפטים מספר רב של פעמים בבקשה לבחון את הפרליקטות בנושא רות דוד אך השרה אומרת שמה שנעשה זה מספיק. ואנחנו מגישים בג"צ וגם שם לא נענים."

עו"ד דן אלדר הסביר כי "אפשר בהחלט שההימנעות מניגוד עניינים תמצא מקום אפילו יותר גדול בחיינו הציבוריים ועדיין לא להפוך כל ניגוד עניינים לפלילי. הרבה פעמים כשמתלבטים אם לפתוח בחקירה אנו בוחנים האם ניגוד העניינים עלה לרמה הפלילית. מה שמחייב אותנו הוא דעת בית המשפט ובנושא זה של מתי עולה ניגוד עניינים עולה כדי עבירה פלילית, יש לנו מדריך די מדויק."

מוטי שיף אמר כי "הפרקליטות לא מחליטה באיזו שעה יכנסו השוטרים הביתה ויש צורך לעשות כל שנדרש כדי למנוע שיבוש חקירה. כשיש חקירות שלא במקומן מופקים לקחים, לא אדבר על תיקים קיימים".

דורון נבות ציין כי יש פער אדיר בין המערכת המשפטית לבין המערכת הפוליטית ואמר כי "ניגוד עניינים זה דבר פלילי במשפט הישראלי. המצב הוא הפוך ממה שעמית אומר. השוחד הפך להיות ניגוד עניינים.להוא ולהגיד שכל דבר היום הוא פלילי זו דמגוגיה זולה. אני לא מכיר אף תיק של אדם שהתנהל בצורה תקינה, שהתלבשו עליו, חקרו אותו והעמידו אותו לדין. הפער בין המערכת המשפטית לפוליטית הוא אדיר – מצב כזה לא יכול להמשך."