רשות התחרות פרסמה את דו"ח הפעילות שלה לשנת 2023. הממונה על התחרות, מיכל כהן מסרה: "פעילות הרשות בשנת 2023 התאפיינה באכיפה אינטנסיבית של חוק התחרות וחוק המזון, בהעמקת בדיקות המיזוגים, ובמניעת מיזוגים שעלולים לפגוע בתחרות ולתרום ליוקר המחייה. תוצאות עבודה מאומצת זו שנמשכת גם במהלך שנת 2024 באו לידי ביטוי בהטלת עיצומים וגיבוש צווים מוסכמים במסגרתם תגבה המדינה למעלה מ-158 מיליון שקלים, מתוכם 88 מיליון שקלים עיצומים מוסכמים בתחום המזון (מתחילת 2023 ועד היום)"
.
עוד ציינה הממונה: "כמו כן, נגזרו עונשי מאסר בפועל במסגרת הסדרי טיעון בתיק קרטל המסעות לפולין ונשלחו זימונים לשימועים לפני הגשת כתב אישום לחברות ומנכ"לים נוספים במסגרת חקירת ספקי וקמעונאי המזון".
על פי נתוני הדו"ח, בתחום חקירות הפליליות נגד רשתות השיווק וספקי המזון, במהלך שנת 2023 נחקרו 6 רשתות שיווק שונות ובעלי תפקידים בהן, בחשדות להסדרים כובלים ולעבירות על חוק המזון. נחקרו 7 חברות אספקת מזון ובעלי תפקידים בהן, בחשדות להסדרים כובלים להעלאת מחירים בין ספקי מזון. בהמשך לחקירות, הרשות זימנה לשימוע לפני הגשת כתב אישום את חברת שטראוס בחשד לניסיון להסדר כובל.
• זאת ההזדמנות שלך! נסדר לך קריירה ונלווה אותך להצלחה - לפרטים נוספים לחצו כאן
בחודשים הראשונים של שנת 2024 זומנו חברות חשודות נוספות ונושאי משרה בהן לשימוע.כמו כן, הושלמו 12 הליכי אכיפה מנהלית כנגד 17 חברות (בהן וולט, ישראכרט, תנובה, אסם, יוניליוור ועוד), במסגרתם הוטלו עיצומים כספיים ותשלומים במסגרת צווים מוסכמים. הוגשו 164 בקשות למיזוג מתוכן הסתיים הטיפול ב-139 בקשות. ביניהן: ישראכרט – הראל, דיפלומט – דורות, טמבור – אפולק, שורש – WeShoes, דקסל – ויאטריס.
בתחום הרכב: שילוב של עבודת יעוץ ועבודה משותפת עם משרדי ממשלה אחרים, עמדו בבסיס החלטת הממשלה שיש לפרסם לציבור הרחב מדד עלות התחזוקה אשר ידע כל רוכש רכב על הוצאות הרכב הצפויות לו.
פעילויות מרכזיות לשנת 2023 בתחום אכיפה הפלילית:
• חקירת ספקי המזון- הרשות זימנה לשימוע לפני הגשת כתב אישום את חברת שטראוס בחשד לניסיון להסדר כובל. חקירת ספקי וקמעונאי המזון נמשכה במהלך 2023, ובחודשים הראשונים של 2024 זומנו חשודים נוספים לשימועים לפני הגשת כתבי אישום.
• הסעות תלמידים לבתי הספר- הרשות זימנה לשימועים נוספים לפני הגשת כתב אישום חברות רבות (כתב האישום, הכולל כ- 90 אישומים, הוגש בפברואר 2024).
• תיק קרטל המסעות לפולין- הוטלו עונשי מאסר בפועל, במסגרת הסדרי טיעון. התיק ממשיך להתנהל נגד נאשמים נוספים.
• קרטל המעליות- הוטל עונש מאסר בפועל במסגרת הסדר טיעון נגד אחד מהנאשמים בקרטל המעליות (התיק ממשיך להתנהל כנגד יתר הנאשמים).
חקירות
-חקירה בתחום מכרזי בינוי ואחזקה של משרד הביטחון – חקירה בחשדות לתיאום והטיית מכרזי בינוי ואחזקה של משרד הביטחון. החקירה מתנהלת יחד עם להב 433, הממונה על הביטחון במערכת הביטחון ומצ"ח ונחקרו בה עשרות רבות של חברות וחשודים.
• בתחום מתן שירות לטיפול במעליות- חקירה נוספת התקיימה בחשד לשיבוש מהלכי חקירה ומשפט, במסגרת משפט הוכחות שמתנהל בבית-המשפט בחשד להסדרים כובלים בין חברות בתחום מתן שירות לטיפול במעליות – במסגרת הליך ההוכחות בבית-המשפט המחוזי מרכז, עלה חשד לפיו יעקב גולדמן, מנכ"ל חברת עלרד מעליות פנה לעובד לשעבר, שהוא עד תביעה במשפטו, וביקש ממנו לשנות בעדותו בבית-המשפט את הגרסה שמסר בחקירותיו ברשות במסגרתן, בין היתר, הפליל אותו. הרשות הזמינה את מר גולדמן לשימוע ובמאי 2024 הוגש כתב אישום.
• המשך והשלמת החקירות בתחום רשתות השיווק – נחקרו 6 רשתות שיווק שונות ובעלי תפקידים בהן, בחשדות להסדרים כובלים ולעבירות על חוק המזון.
• בתחום אספקת מזון – נחקרו 7 חברות אספקת מזון ובעלי תפקידים בהן, בחשדות להסדרים כובלים להעלאת מחירים בין ספקי מזון.
• פעולות במסגרת חקירה שנוהלה בחשד להסדרים כובלים בין חברות היסעים ובכלל זה, פעולות הנוגעות לחתימה על הסכמי עד-מדינה עם שניים מהנאשמים בתיק זה וכן, פעולות שנגעו לבחינת היקפי המרמה והלבנת הון בתיק זה.
אכיפה מנהלית
• בשנת 2023 השלימה רשות התחרות 12 הליכי אכיפה מנהלית כנגד 17 חברות (בהן וולט, ישראכרט, תנובה, אסם, יוניליוור ועוד), במסגרתם הוטלו עיצומים כספיים ותשלומים במסגרת צווים מוסכמים.
• בין ההליכים הבולטים שהתנהלו או הושלמו בשנת 2023: יציאה לשימוע בקשר למיזוג בפועל שטראוס- ויילר; נטו- הפרת חוק המזון; גיבוש צו מוסכם קסם קרנות נאמנות (ביטול עסקת המיזוג בנוסף לתשלום סכום לאוצר המדינה); צו מוסכם וולט (הודאה בהפרה בנוסף לתשלום סכום לאוצר המדינה).
• במהלך שנה זו בית המשפט העליון קיבל את עמדת רשות התחרות במלואה בערעורים שהוגשו בעניין נמל אשדוד. ובית הדין לתחרות דחה בפסק דינו את הערר שהגישה חברת בזק כנגד הקביעה נגדה והעיצומים הכספיים שהוטלו עליה.
מיזוגים וייעוצים
• בשנת 2023 הוגשו 164 בקשות למיזוג מתוכן הסתיים הטיפול ב 139 בקשות. מתוך בקשות אלה, שמונה בקשות שבדיקתן ברשות התחרות העלתה חששות תחרותיים נמשכו לפני מתן החלטה סופית בעניינן, ולאחר שהרשות שיקפה בפני הצדדים את החששות (בהם טמבור – אפולק, GIS – חגל, GMT – ויק ועוד) [זאת בהשוואה לשלושה מיזוגים שנמשכו בשנת 2022 לפני שניתנה בהם החלטה].
• בין המיזוגים שנבדקו ברשות במהלך שנת 2023 ניתן למנות את: מיזוג ישראכרט הראל (ההתנגדות פורסמה בתחילת שנת 2024), מיזוג דיפלומט – דורות, מיזוג נירלט – דקוליין (אושר בתנאי מבני), דקסל – ויאטריס (אושר בתנאי מבני).
• כמו כן, בחודשים הראשונים של שנת 2024 תוצאות בדיקות שהחלו בשנת 2023 הובילו להתנגדות לשני מיזוגים (ישרכארט-הראל ועוף טוב – מילועוף).
• במסגרת תפקידה מעניקה רשות התחרות ייעוצים למשרדי הממשלה בהיבטים תחרותיים שונים, מכוח חוק הריכוזיות וכיועצת התחרות של הממשלה. בין הייעוצים בשנת 2023: פיננסים- יצירת תחרות למסלקה הפנסיונית, הסדרת העיסוק בשרותי תשלום; חשמל- פעילות חברת חשמל במקטע ייצור חשמל; תקשורת- חוק השידורים, הפרטת הדואר; תשתיות- הקצאת מחצבות; חקלאות- הפחתת מכסים ועוד.
• הטיפול בענף הרכב- בעקבות מחקרים אמפיריים שערכה רשות התחרות בתחום חלפי הרכב, ניתוח כלכלי תחרותי של שווקי המשך בענף ולאחר עבודה משותפת עם משרדי ממשלה אחרים, התקבלה החלטת הממשלה שיש לפרסם לציבור הרחב מדד עלות התחזוקה אשר ידע כל רוכש רכב על הוצאות הרכב וכן לקדם התקנת תקנות שיטייבו את הליכי השמאות של חברות הביטוח לטובת ציבור המבוטחים.
ריכוזיות
במהלך שנת 2023, פרסמה הוועדה לצמצום הריכוזיות, בראשה עומדת הממונה על התחרות, 3 חוות דעת שעסקו בהקצאת זכויות לגורמים ריכוזיים בעניין: מכרז סורק, הרכבת הקלה חיפה-נצרת והפרטת דואר ישראל.
